中央文化产业发展专项资金将进行重大改革

“经过反复研究,财政部确定了文化产业发展专项资金改革的总体思路:除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外,逐步引入市场化运作模式,通过参股基金等方式,提高资源配置效率”。在日前中宣部、财政部举行的“中央文化企业负责人座谈会”上,财政部有关负责人宣布了这一消息。

在分配方式上,以往财政扶持文化产业发展多数采用行政无偿分配的方式,这种做法在国有文化企业“转企改制”初期起到了重要作用,通过直接给予补助,可以帮助企业在短时间内及时弥补改革成本、释放发展潜力,但它的弊端也很明显,就是容易对市场环境产生消极影响,弱化市场配置资源的效率。财政部有关负责人介绍,下一步财政资金支持的重点将是“扶强扶优”,而不是“扶贫扶弱”,将会更加注重财政资金的杠杆和撬动作用。

据了解,按照党的十八届三中全会关于正确处理政府和市场关系的要求,财政部一直在积极研究创新专项资金管理模式,着力解决财政资金在竞争性领域科学投放的问题,同时,考虑到文化产业发展要始终强调把社会效益放在首位,专项资金还不能完全引入市场化运作模式。因此,除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外,逐步引入市场化运作模式,通过参股基金等方式,提高资源配置效率,就是要从顶层设计上把政府与市场真正对接起来,既体现政府的引导作用又不破坏市场的运行规则,推动实现资源配置的最优化,营造良好的产业发展环境。(张玉玲)